从各地政府工作报告洞察2025年我国低空经济产业投资机遇与挑战

 
低空经济作为新兴产业，近年来在我国取得了显著的发展。随着技术的不断进步和市场需求的增长，低空经济正逐渐成为推动经济发展的新引擎。本文将对我国各地关于低空经济的发展规划和工作安排进行梳理，并结合相关政策，深入探讨 2025 年我国低空经济产业投资的机遇与挑战。

 

一、我国低空经济发展现状

 

（一）政策支持
近年来，我国政府高度重视低空经济的发展，出台了一系列政策支持政策，包括鼓励低空飞行、推动航空产业发展、加强低空领域基础设施建设等。这些政策为低空经济的发展提供了有力的保障。

 

（二）市场需求
随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高，对低空经济的市场需求不断增长。例如，航空旅游、通用航空运输、无人机应用等领域呈现出快速发展的态势。根据市场研究机构的数据，预计到 2025 年，我国航空旅游市场规模将达到 1.2 万亿元，通用航空运输市场规模将达到 5000 亿元，无人机市场规模将达到 1000 亿元。

 

（三）技术进步
随着航空技术的不断进步，低空经济的发展也得到了有力的支撑。例如，无人机技术、航空动力技术、航空材料技术等方面的不断创新，为低空经济的发展提供了技术保障。目前，我国无人机技术已经达到了世界先进水平，无人机产品涵盖了消费级、工业级、军事级等多个领域。

 

二、我国各地低空经济发展规划和工作安排

 

（一）东部地区

 

  1. 山东
    • 发展规划：打造济南、青岛、烟台等低空经济发展核心区，推动低空飞行服务、航空制造、航空物流等产业协同发展。
    • 工作安排
      • 产业培育：支持山东航空产业集团等企业发展，培育壮大低空经济产业集群。推进济南、青岛等地的通用机场建设，为低空经济发展提供基础设施支持。截至 2023 年底，山东已建成通用机场 7 个，在建通用机场 3 个。
      • 科技创新：加强与高校、科研机构的合作，开展低空经济相关技术研发和创新，提高低空经济的核心竞争力。山东在无人机技术、航空动力技术等领域取得了一系列重要成果。
      • 市场拓展：积极开拓国内国际市场，推动山东的低空经济产品和服务走向全国和世界。山东的无人机产品已经出口到多个国家和地区。
  2. 江苏
    • 发展规划：以南京、苏州、无锡等城市为依托，打造长江三角洲低空经济发展示范区，推动低空经济与高端制造业、现代服务业深度融合。
    • 工作安排
      • 产业融合：促进低空经济与智能制造、新能源汽车、航空航天等产业的融合发展，培育新的经济增长点。江苏在航空航天领域拥有较强的产业基础，为低空经济的发展提供了有力支撑。
      • 平台建设：建设南京禄口国际机场、苏州硕放国际机场等低空经济综合服务平台，为低空经济发展提供全方位的服务支持。
      • 人才培养：加强低空经济领域的人才培养和引进工作，建立健全人才培养体系，为低空经济发展提供人才保障。江苏通过举办各类培训和赛事，培养了一批低空经济领域的专业人才。

 

（二）中部地区

 

  1. 湖南
    • 发展规划：以长沙、株洲、湘潭等城市为重点，打造中部地区低空经济发展核心区，推动低空飞行旅游、航空运动、航空培训等产业发展。
    • 工作安排
      • 产业发展：支持山河智能、湖南航天等企业发展，培育壮大低空经济产业集群。推进长沙、株洲等地的通用机场建设，为低空经济发展提供基础设施支持。湖南已建成通用机场 3 个，正在推进长沙大托铺国际机场迁建工程。
      • 品牌建设：打造 “湖南低空经济” 品牌，加强宣传推广工作，提高湖南低空经济的知名度和影响力。
      • 合作交流：加强与国内外低空经济发达地区的合作交流，学习借鉴先进经验，推动湖南低空经济的发展。湖南举办了多次低空经济相关的论坛和展会，加强了与国内外的合作交流。
  2. 安徽
    • 发展规划：以合肥、芜湖、马鞍山等城市为依托，打造安徽省低空经济发展示范区，推动低空经济与新能源汽车、智能装备、现代物流等产业协同发展。
    • 工作安排
      • 产业协同：促进低空经济与新能源汽车、智能装备、现代物流等产业的协同发展，形成产业集群效应。安徽在新能源汽车和智能装备领域拥有较强的产业基础，为低空经济的发展提供了有力支撑。
      • 园区建设：建设合肥航空产业园、芜湖航空产业园等低空经济园区，为低空经济发展提供载体支持。
      • 市场开拓：积极开拓国内国际市场，推动安徽的低空经济产品和服务走向全国和世界。安徽的无人机产品在农业植保、电力巡检等领域得到了广泛应用。

 

（三）西部地区

 

  1. 四川
    • 发展规划：以成都、绵阳、泸州等城市为重点，打造西部陆海新通道低空经济发展带，推动低空飞行服务、航空制造、航空物流等产业发展。
    • 工作安排
      • 产业培育：支持成都飞机工业（集团）有限责任公司、中国航空发动机集团有限公司等企业发展，培育壮大低空经济产业集群。推进成都、绵阳等地的通用机场建设，为低空经济发展提供基础设施支持。四川已建成通用机场 5 个，正在推进成都天府国际机场二期工程建设。
      • 科技创新：加强与高校、科研机构的合作，开展低空经济相关技术研发和创新，提高低空经济的核心竞争力。四川在航空发动机技术、无人机技术等领域取得了一系列重要成果。
      • 区域合作：加强与重庆、云南、贵州等省市的合作，共同打造西部陆海新通道低空经济发展带。四川与重庆联合举办了多次低空经济相关的活动，加强了区域合作。
  2. 新疆
    • 发展规划：以乌鲁木齐、喀什、伊宁等城市为重点，打造丝绸之路经济带低空经济发展区，推动低空飞行旅游、航空运输、航空制造等产业发展。
    • 工作安排
      • 产业发展：支持新疆航空产业（低空经济）研究院、新疆通航集团等企业发展，培育壮大低空经济产业集群。推进乌鲁木齐、喀什等地的通用机场建设，为低空经济发展提供基础设施支持。新疆已建成通用机场 4 个，正在推进喀什机场迁建工程。
      • 国际合作：加强与中亚、西亚、欧洲等国家和地区的合作，推动丝绸之路经济带低空经济发展区的建设。新疆与中亚国家联合开展了多次低空经济相关的项目合作，拓展了国际市场。
      • 人才培养：加强低空经济领域的人才培养和引进工作，建立健全人才培养体系，为低空经济发展提供人才保障。新疆通过与国内外高校合作，培养了一批低空经济领域的专业人才。

 

三、我国低空产业相关政策

 

  1. 产业政策
    • 总体政策：国家出台了一系列产业政策，鼓励和支持低空经济的发展。
    • 专项政策
      • 通用航空业发展政策：如《关于促进通用航空业发展的指导意见》，明确了通用航空业的发展目标、重点任务和政策措施，包括加强通用航空基础设施建设、优化通用航空发展环境、推动通用航空业快速发展等。
      • 无人机产业政策：国家出台了《无人机飞行管理暂行条例》等法规，规范了无人机的飞行管理，促进了无人机产业的健康发展。
  2. 财政政策
    • 财政补贴：国家设立了通用航空业发展专项资金、无人机产业发展专项资金等，通过财政补贴的方式，支持低空经济领域的企业和项目发展。
    • 税收优惠：对从事低空经济相关产业的企业，给予企业所得税、增值税等方面的优惠政策，降低了企业的经营成本。
  3. 金融政策
    • 金融支持：国家鼓励金融机构加大对低空经济领域的支持力度，通过提供贷款、债券融资、股权融资等方式，为低空经济企业提供资金支持。
    • 金融创新：推动金融机构开展金融创新，如设立低空经济产业基金、开展无人机租赁业务等，为低空经济的发展提供了多元化的金融支持。
  4. 土地政策
    • 土地供应：国家保障低空经济领域的土地供应，优先安排通用机场、航空产业园等项目的建设用地。
    • 土地优惠：对从事低空经济相关产业的企业，在土地出让、土地使用税等方面给予优惠政策，降低了企业的用地成本。

 

四、我国低空经济产业最新应用场景分析

 

  1. 航空旅游
    • 细分市场需求特点：航空旅游市场需求呈现出多样化、个性化的特点。消费者不仅关注旅游目的地的自然风光和文化历史，也越来越注重旅游体验和服务质量。航空旅游的消费者主要包括国内游客和国际游客，其中国内游客以中高端消费群体为主，国际游客以欧美、东南亚等地区的游客为主。
    • 市场规模分析：根据市场研究机构的数据，预计到 2025 年，我国航空旅游市场规模将达到 1.2 万亿元。随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高，航空旅游市场规模将继续保持快速增长的态势。
  2. 通用航空运输
    • 细分市场需求特点：通用航空运输市场需求主要包括工业航空、农业航空、公务航空、航空物流等领域。工业航空市场需求主要集中在石油、天然气、电力等行业，用于石油勘探、管道巡检、电力巡线等作业；农业航空市场需求主要集中在农业植保、播种、施肥等作业；公务航空市场需求主要集中在政府机关、企业集团等领域，用于公务出差、商务接待等；航空物流市场需求主要集中在快递、冷链物流等领域。
    • 市场规模分析：根据市场研究机构的数据，预计到 2025 年，我国通用航空运输市场规模将达到 5000 亿元。随着我国经济的快速发展和产业升级，通用航空运输市场规模将继续保持快速增长的态势。
  3. 无人机应用
    • 细分市场需求特点：无人机应用市场需求主要包括消费级无人机、工业级无人机、军事级无人机等领域。消费级无人机市场需求主要集中在娱乐、摄影、测绘等领域；工业级无人机市场需求主要集中在农业植保、电力巡检、物流配送等领域；军事级无人机市场需求主要集中在侦察、监视、打击等领域。
    • 市场规模分析：根据市场研究机构的数据，预计到 2025 年，我国无人机市场规模将达到 1000 亿元。随着无人机技术的不断进步和应用领域的不断拓展，无人机市场规模将继续保持快速增长的态势。

 

五、2025 年我国低空经济产业投资的机遇

 

（一）政策机遇
随着我国政府对低空经济的重视程度不断提高，出台了一系列支持政策，为低空经济的发展提供了有力的保障。2025 年，我国政府有望继续加大对低空经济的支持力度，出台更多的优惠政策，吸引更多的企业和社会资本参与低空经济的发展。例如，政府可能会加大对通用机场建设的投入，提高通用机场的覆盖率；可能会出台更多的财政补贴和税收优惠政策，降低企业的经营成本；可能会加强对低空经济领域的金融支持，为企业提供更多的融资渠道。

 

（二）市场机遇

 

  1. 市场需求增长
    • 航空旅游市场：随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高，人们对旅游的需求不断增加，航空旅游作为一种高端旅游方式，市场需求呈现出快速增长的态势。
    • 通用航空运输市场：随着我国产业升级和经济结构调整，通用航空运输市场的需求也在不断增加。例如，工业航空、农业航空、航空物流等领域的市场需求将继续保持快速增长的态势。
    • 无人机应用市场：随着无人机技术的不断进步和应用领域的不断拓展，无人机应用市场的需求也在不断增加。例如，无人机在农业植保、电力巡检、物流配送等领域的应用将越来越广泛。
  2. 市场规模扩大
    • 航空旅游市场：预计到 2025 年，我国航空旅游市场规模将达到 1.2 万亿元，年复合增长率将达到 15% 左右。
    • 通用航空运输市场：预计到 2025 年，我国通用航空运输市场规模将达到 5000 亿元，年复合增长率将达到 20% 左右。
    • 无人机应用市场：预计到 2025 年，我国无人机市场规模将达到 1000 亿元，年复合增长率将达到 25% 左右。

 

（三）技术机遇

 

  1. 无人机技术进步
    • 飞行性能提升：随着无人机技术的不断进步，无人机的飞行性能得到了显著提升。例如，无人机的续航时间、飞行高度、飞行速度等指标都得到了提高，这将为无人机在航空旅游、通用航空运输、无人机应用等领域的应用提供更好的技术支持。
    • 智能化水平提高：无人机的智能化水平也在不断提高，例如，无人机可以实现自主飞行、自主避障、自主导航等功能，这将大大提高无人机的使用安全性和效率。
  2. 航空动力技术创新
    • 新型发动机研发：航空动力技术的创新是低空经济发展的关键。近年来，我国在航空动力技术领域取得了一系列重要成果，例如，我国自主研发的航空发动机已经达到了世界先进水平，这将为低空经济的发展提供更加强劲的动力支持。
    • 能源效率提高：航空动力技术的创新还可以提高能源效率，降低航空运输的成本。例如，新型航空发动机的燃油消耗率可以降低 20% 左右，这将大大提高航空运输的经济效益。

 

（四）应用场景拓展

 

  1. 航空旅游领域拓展
    • 国际航线开通：随着我国航空运输市场的不断发展，我国将逐步开通更多的国际航线，这将为航空旅游市场的发展提供更广阔的空间。例如，我国将加强与东南亚、欧洲、北美等地区的航空运输合作，开通更多的国际航线，吸引更多的国际游客来我国旅游。
    • 旅游产品创新：航空旅游市场的竞争日益激烈，旅游产品的创新成为了企业发展的关键。未来，航空旅游企业将不断创新旅游产品，推出更多具有特色的旅游线路和旅游产品，满足消费者的多样化需求。例如，企业可以推出 “航空 + 旅游” 的一站式服务，为消费者提供更加便捷、高效的旅游服务。
  2. 通用航空运输领域拓展
    • 物流配送领域拓展：通用航空运输在物流配送领域的应用将越来越广泛。未来，通用航空运输企业将加强与物流企业的合作，拓展物流配送领域的业务。例如，企业可以利用通用航空运输的快速、高效特点，为生鲜食品、医药制品、电子产品等领域提供物流配送服务。
    • 工业应用领域拓展：通用航空运输在工业应用领域的需求也在不断增加。未来，通用航空运输企业将加强与工业企业的合作，拓展工业应用领域的业务。例如，企业可以利用通用航空运输的灵活、高效特点，为石油勘探、管道巡检、电力巡线等领域提供工业应用服务。
  3. 无人机应用领域拓展
    • 农业领域拓展：无人机在农业领域的应用将越来越广泛。未来，无人机将成为农业生产的重要工具，为农业生产提供更加高效、精准的服务。例如，无人机可以用于农业植保、播种、施肥等作业，提高农业生产效率，降低农业生产成本。
    • 物流领域拓展：无人机在物流领域的应用也将越来越广泛。未来，无人机将成为物流配送的重要方式，为物流配送提供更加快速、高效的服务。例如，无人机可以用于快递配送、冷链物流等领域，提高物流配送效率，降低物流配送成本。

 

六、2025 年我国低空经济产业投资的挑战

 

（一）市场竞争激烈
随着低空经济市场的不断扩大，市场竞争也日益激烈。2025 年，将有更多的企业和社会资本涌入低空经济领域，市场竞争将更加激烈。企业需要不断提高自身的核心竞争力，才能在市场竞争中占据一席之地。

 

（二）技术创新难度大
低空经济是一个技术密集型产业，需要不断进行技术创新和研发。2025 年，低空经济相关技术的创新难度将进一步加大，企业需要加大研发投入，加强与高校、科研机构的合作，才能在技术创新方面取得突破。

 

（三）政策风险
低空经济是一个新兴产业，政策法规还不够完善。2025 年，我国低空经济相关政策法规有望进一步完善，但政策风险仍然存在。企业需要密切关注政策动态，及时调整发展策略，才能避免政策风险对企业发展的影响。

 

（四）安全风险
低空飞行安全是低空经济发展的重要保障。2025 年，低空经济相关安全标准和规范有望进一步完善，但安全风险仍然存在。企业需要加强安全管理，提高安全保障水平，才能确保低空经济的安全发展。（完）
 
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